Firma del Tratado de amistad Anglo-germano © 2025 by Michael KJappeler / picture alliance
El Reino Unido y Alemania firmaron el pasado 17
de julio en Londres el Tratado de Amistad y Cooperación Bilateral y, como parte
del plan de implementación previsto en el artículo 22 de dicho documento,
acordaron llevar a cabo 17 proyectos prioritarios, que abarcan todo el ámbito
de esa alianza, mejorando la cooperación frente a los retos globales y
aportando beneficios tangibles a los ciudadanos de ambos países. Los proyectos
serán revisados por un Gabinete Conjunto cada dos años.
Entre otros puntos, Alemania y el Reino Unido
se comprometen a construir una asociación de defensa mucho más profunda que
perdure a largo plazo, permita a los dos países hacer frente a las amenazas y
refuerce a la OTAN, a través del marco acordado en el Acuerdo
Trinity House de 2024 sobre cooperación en materia de defensa.
Asimismo, acordaron avanzar en el trabajo para
desarrollar en el plazo de una década una nueva capacidad de ataque de
precisión profunda y de defensa que proporcione una disuasión convencional en
Europa. Será uno de los sistemas más avanzados jamás diseñados. El Reino Unido
y Alemania lideran conjuntamente el grupo de más de 2000 kilómetros dentro del
Enfoque Europe de Ataque de Largo Alcance (ELSA).
El Reino Unido y Alemania continúan la
coordinación para el desarrollo, la adquisición y la doctrina de sistemas
aéreos no tripulados. Ambas Fuerzas Aéreas han desarrollado un "Plan de
Vuelo" detallado para aumentar su conectividad futura.
Ambos países acordaron establecer una alianza
estratégica en sistemas terrestres y continuar su estrecha cooperación en el
sistema BOXER,
incluyendo la artillería RCH 155,
y ampliar la cooperación a sistemas externos comunes para los Futuros Sistemas
de Combate Terrestre. Ambos ejércitos están desarrollando su declaración de
visión bilateral para impulsar este avance. Se ha acordado una nueva
Declaración de Intenciones sobre la interconexión de capacidades.
Colaboración para contrarrestar las amenazas
submarinas. Esto incluye el entrenamiento de tripulaciones alemanas en el avión
de patrulla marítima P-8A
del Reino Unido, que también se entregará a Alemania próximamente. Ambas partes
han firmado un acuerdo para la adquisición conjunta de nuevos torpedos Sting Ray,
actualmente en desarrollo para sus aeronaves.
El Reino Unido y Alemania trabajarán
conjuntamente para promover las exportaciones de defensa y una mayor
cooperación entres sus industrias de defensa.
Ampliarán asimismo sus esfuerzos para facilitar
y promover el diálogo y la cooperación entre las industrias de defensa del
Reino Unido y Alemania mediante el desarrollo del Foro de la Industria de
Defensa Reino Unido-Alemania, según la primera reunión celebrada en junio, lo
que refleja su compromiso con una nueva colaboración con la industria. Esto
impulsará la innovación y los vínculos entre empresas para propulsar el
crecimiento.
Convinieron también buscar oportunidades para
apoyar mutuamente sus necesidades de capacidad de defensa, incluso mediante el
desarrollo de futuras iniciativas de adquisición conjunta donde los requisitos
de ambos países coincidan.
Acordaron además intensificar los esfuerzos
para promover el crecimiento y seguridad de los dos países mediante campañas de
exportación conjuntas de equipos producidos conjuntamente, aprovechando la
inminente adhesión del Reino Unido al Acuerdo
Alemania-Francia-España sobre control de las exportaciones de armas.
Londres y Berlín convinieron asimismo actuar
juntos en la recuperación y reconstrucción de Ucrania. La alianza entre el
Reino Unido y Alemania impulsará la recuperación de Ucrania, incentivando
juntos la reforma, la reconstrucción y la resiliencia. Además, el Tratado prevé
el fortalecimiento de la coordinación y la alineación estratégica entre ambos
países en materia de apoyo a la reforma, la recuperación y la reconstrucción de
Ucrania.
Para ello habrán de promover conferencias
anuales sobre la recuperación de Ucrania, mejorar la acción conjunta entre los
actores humanitarios, de desarrollo y de paz, y reforzar el compromiso de los
donantes con la sociedad civil ucraniana.
Con este Tratado, Berlín y Londres refuerzan no
solo su cooperación en tiempos de incertidumbre, sino también el formato E3
(Alemania, Francia, Reino Unido) como centro neurálgico para la seguridad
europea, observa el politólogo Dr Nicolai von
Ondarza, jefe del grupo de investigación Unión Europea/Europa de la
Fundación Ciencia y Política (SWP), gabinete estratégico que asesora al
gobierno y al parlamento federal de Alemania.
Cinco años después de la salida del Reino Unido
de la UE, Alemania y el Reino Unido han firmado este amplio Tratado de Amistad,
el llamado Tratado de Kensington, que supone una revalorización considerable de
las relaciones bilaterales.
El tratado se basa en una normalización de las
relaciones tras el Brexit que ya se prolongaba desde hacía tiempo. Así, el Acuerdo de Windsor entre
la UE y el Reino Unido en 2023 relajó las disputas anteriormente estancadas
sobre Irlanda del Norte. En el curso de la guerra de Rusia contra Ucrania, se
produjo un acercamiento en materia de política de seguridad a través de
cooperaciones ad hoc.
Desde 2021 se han producido avances paralelos a
nivel germano-británico, como la convocatoria de un diálogo estratégico entre
los ministerios de Asuntos Exteriores o la cooperación en el ámbito energético.
Ambas partes acordaron una cooperación bilateral más estrecha en materia de
política de defensa ya en octubre de 2024 con el referido acuerdo de “Trinity
House”.
A partir de estos antecedentes, el nuevo
tratado persigue dos objetivos fundamentales. Por un lado, crea una estructura
política para una coordinación bilateral más profunda, por ejemplo, mediante
cumbres bianuales. Abarca seis pilares de cooperación: cooperación diplomática
en cuestiones geopolíticas; defensa; seguridad interior y migración; relaciones
económicas, incluida la cooperación en ciencia e investigación; fomento de los
contactos personales y cooperación en materia de política energética y climática.
En particular, en los cuatro últimos ámbitos,
el Acuerdo de Windsor y las decisiones de la cumbre UE-Reino Unido de mayo de
2025 han garantizado que la relación distendida entre la UE y el Reino Unido
también haya dado lugar a un mayor margen de maniobra para las relaciones
germano-británicas.
Por otro lado, el acuerdo se centra claramente
en la cooperación en materia de política exterior, seguridad y defensa. Además
de celebrar cumbres periódicas, ambos Gobiernos se comprometen a mantener una
estrecha coordinación en foros multilaterales como la OTAN, la ONU y el G7. El
pilar de defensa, que integra y amplía el acuerdo Trinity House, constituye la
parte más sustancial del acuerdo.
Incluye una cooperación estructurada en
proyectos de armamento, como el desarrollo conjunto de un misil de largo
alcance, la coordinación en materia de exportaciones de armamento y la
cooperación en el apoyo a Ucrania. Además de las obligaciones existentes en el
marco de la OTAN, incluye una cláusula de asistencia bilateral. Los proyectos
de defensa destacan de manera especialmente concreta entre los “proyectos faro”
establecidos en un plan de acción complementario.
El tratado promueve además la revitalización
del formato E3, es decir, la cooperación en materia de política de seguridad
entre Alemania, Francia y Gran Bretaña. Así, el texto incluye, algo inusual en
un tratado bilateral, el objetivo claro de intensificar la cooperación
trilateral entre Gran Bretaña, Alemania y Francia. De este modo, el acuerdo
completa un triángulo contractual europeo: junto con el Tratado de Lancaster
House entre Gran Bretaña y Francia, centrado en la política de
defensa, y los tratados franco-alemanes del Elíseo y de Aquisgrán, el Tratado
de Kensington constituye ahora una tercera conexión bilateral.
El formato E3 está experimentando actualmente
un renacimiento como marco central para la seguridad europea fuera de las
instituciones tradicionales. En una época de turbulencias geopolíticas, en la
que el gobierno del errático y desacreditado presidente Donald Trump de Estados
Unidos cuestiona antiguas certezas sobre la alianza transatlántica, el formato
E3 ofrece una plataforma estable.
Así, el presidente francés Emmanuel Macron, el
canciller alemán Friedrich Merz y el primer ministro británico Keir Starmer
coordinaron sus posiciones sobre la guerra entre Israel, Estados Unidos e Irán.
En lo que respecta a Rusia y Ucrania, el formato se amplió al Weimar Plus (Francia, Alemania, Polonia, Italia y Reino Unido, así como la UE y,
ocasionalmente, la OTAN).
El Reino Unido y Francia también lideran una “coalición
de voluntarios” para una misión de seguridad para un posible alto el fuego en
Ucrania. Alemania y el Reino Unido dirigen ahora conjuntamente el formato
Ramstein para coordinar los suministros de armas a Ucrania, aunque
este último ha sido asumido por EE. UU.
Dentro de la compleja arquitectura de seguridad
europea, la flexibilidad del formato E3 y el triángulo de acuerdos bilaterales
entre Francia, Alemania y Gran Bretaña son a la vez una fortaleza y una
debilidad, ya que para implementar muchas decisiones se necesitan otros socios,
como Polonia, así como las estructuras de la UE y la OTAN. Si Alemania quiere
convertir el formato E3 en el centro neurálgico de la seguridad europea, debe
asegurarse de que esté estrechamente vinculado a los socios e instituciones europeos.
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